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                关于展开律师调解试点工作的意见
                2017-10-20

                     最高人民法院、司法部日前联合印发了《关于展开律师调解试点工作的意见》(以下简称《意见》),对展开律师调解试点工作作出部署。律师调解是由律师、有法可依成立的律师调解工作室或律师调解中心作为中立第三方主持调解,协助纠纷各方当事者通过自愿协商达成协议解决争议的活动。展开律师调解是完善我国词讼制度的创新性举措,有利于及时化解民商事纠纷,有效缓解法院“案多人少”的矛盾,节省司法资源和词讼成本,推动形成中国特色多元化纠纷解决体系。同时,作为深化律师制度改革的重要成果,展开律师调解是对律师业务领域的重要拓展,实现了律师专业法律劳务与调解这一中国特色替代性纠纷解决机制相组合,对于进一步发挥律师在全面有法可依治国中的效能作用具有重要意义。

                  《意见》规定了律师调解的四种工作模式:一是在人民法院词讼劳务中心、诉调对接中心或具备条件的人民庭设置律师调解工作室,配备必要的工作设施和工作场所。二是在县级公共法律劳务中心、乡镇公共法律劳务站设置专的律师调解工作室,由公共法律劳务中心(站)指派律师调解员供公益性调解劳务。三是在律师协会设置律师调解中心,在律师协会的指导下,组织律师作为调解员,接受当事者申请或人民法院移送,参与矛盾化解和纠纷调解。四是鼓励和支持有条件的律师事务所设置调解工作室,可以将接受当事者申请调解作为一项律师业务展开,同时可以承接人民法院、行政机关移送的调解案子。

                  《意见》规定,律师调解可以受理各类民商事纠纷,包括刑事附带民事纠纷的民事部分,但是婚姻关系、身份关系确认案子以及其他依案子性质不能进展调解的不外乎。

                  《意见》要求建立健全律师调解工作资质管理制度。试点地区省级司法行政机关、律师协会会同人民法院研究制定管理办法,明确承办律师调解工作的律师事务所和律师资质条件。司法行政机关、律师协会会同人民法院建立承办律师调解工作的律师事务所和律师调解员名册。

                  《意见》完善了律师调解与词讼对接机制。调解协议中具有金钱或证券给付内容的,债权人可以有法可依申请人民法院签发支付令。经律师调解工作室或律师调解中心调解达成的具有民事合同性质的协议,当事者可以向律师调解工作室或律师调解中心所在地基层人民法院或人民庭申请确认其效力,人民法院应当有法可依确认。当事者达成和好协议申请撤诉的,人民法院免收词讼费;词讼中经调解当事者达成调解协议的,人民法院可以减半收取词讼费用。

                  《意见》对建立科学的经费保障机制作出了安排,规定在律师事务所设置的调解工作室受理当事者直接申请调解纠纷的,可以按照有偿和低价的原则向双方当事者收取调解费;在公共法律劳务中心(站)设置的律师调解工作室和在律师协会设置的律师调解中心受理当事者直接申请调解纠纷的,由司法行政机关、律师协会通过政府采购劳务的方式解决经费;律师调解员调解法律援助案子的经费,由法律援助机构通过政府采购劳务渠道予以解决;在人民法院设置律师调解工作室的,由政府采购劳务渠道解决调解经费,纳入人民法院专项预算。

                  《意见》规定,律师调解在北京、黑龙江、上海、浙江、安徽、福建、山东、湖北、湖南、广东、四川等11个省(直辖市)展开试点。试点省(直辖市)可以在全省(直辖市)或选择部分地区展开试点工作。